在長安東路,中山女高對面,也就是朱崙里的位置,出現了上面這張照片中令人絕倒的畫面。一個不過兩部車縱深的窳陋地,變成了一半為人工草坪,另一半為水泥鋪面還幫你放張公園椅和一盞路燈。這個東西,叫做簡易綠美化。而這個專案也是文章標題的來源:「台北好好看」專案。
整體而言,「台北好好看」專案其實總共有8個系列,還有3個整合型計畫。簡易綠美化是系列六。無論計畫文字怎麼說,從那個計畫首頁進去就已經準確地點名計畫做的是:一個舊的,破敗的地方,用推土機推平,放上綠色的玩意,然後市民好開心。瞧,多漂亮。
但這樣的漂亮是要付出代價的。從上面第二張照片可以發現,其實這個基地原本是一個窄長形的販厝建築。或許是屋主想要改建吧,在拆除之後就申請了這個專案。為什麼要申請這個專案呢?答案是為了要換取容積獎勵。簡單說,台灣對於土地上建物的管理有兩個主要的工具,一個是建蔽率,另一個是容積率。所謂建蔽率是指在一塊土地上,你能蓋房子的面積有多少;容積率就是你能蓋出有多少使用空間的建築。兩者相乘,就是整個建築物的使用面積。(可參考這個連結)而這個東西基本上在寸土寸金的台北市,意味著房地產的價值。於是回到一開始,申請「台北好好看系列六」的目的,是為了換取容積獎勵(由3%到20%不等)。換句話說,這等同於:
你幫我鋪點草皮,我多讓你蓋一些賺錢
在這個案子上,即使給地主20%的容積獎勵,頂多也只是能多蓋個半層而已。影響並不大。但如果換到下面這個基地,那事情就變得不一樣了。
這個由板信銀行認養的11筆土地,很明顯的化零為整後,未來將可以蓋起高樓。而基地位置又在承德路與民生西路交叉口,怎麼想都是一個漂亮的精華地段。於是,如果給了他20%的容積獎勵,再加上提供停車位等等所能獲得的其他容積獎勵,這塊基地未來的價值將不可小覷。
這是一場無庸置疑的金錢價值創造運動會。用點術語來說,縉紳化(Gentrification)很明顯的正在發生中。當然,這個現象早就開始出現了,只是在那個好好看的系列中,被扶正、獎勵,被添了燃料潑汽油讓他熊熊燃燒中。
這個伴隨花博一起誕生的好好看計畫,目的絕非僅止於讓市容好看而已。更精確來說,「好看」只是手段,目標是整平,穿透,再造。在這樣的過程中,所謂好看的城市是為了打造一個「整齊清潔」城市的想像。城市乾淨了,彷彿就進步與現代了。
現代性,現代的想像,這其實並不讓人陌生。當奧斯曼男爵打造新巴黎的時候,這種政商進退的圓舞曲就曼妙遊盪於美麗的林蔭大道中。拆毀、柆直、計畫,視覺的穿透讓市民得以想像空間的大小。當平坦空白的土地誕生了,對於土地利用的想像就得以擺脫原有地上物的束縛,能夠天馬行空的想像:哇,這裡的地好大,能拿來幹什麼呢?
在這種對於「能拿來幹什麼」的引導中,關於歷史、記憶、以及社會中存在的種種問題,變成了被決定的思考。基本上不是由市民決定的,而是由規劃者,由政商關係的利益所驅使的。更妙的是,市民往往在看到華麗的現代進步出現的同時,反而主動忽略了那些原本是問題的社會弊端。我想對於信仰人民力量的人將會發現這場舞會的原動力竟然是其所相信的本身:是的,是選舉帶來了這一切。當19世紀現代性建構同時的法國,也同時是成年男子普選權出現的時刻。當執政者需要市民(或是說:中產階級)的選票時,滿足其對未來的美好想像,以及填滿他們荷包的深度,成了必須且急切的事。只要能夠持續獲得市民的支持,那些存在於社會中的問題,就不再是一些必須被討論的東西。
這樣的整齊乾淨的城市是屬於誰的?是誰在這樣的城市空間中得到滿足,而誰又在這樣的城市中被消滅,搬移,驅逐?很明顯那個想像應該不是屬於承德民生路口那11筆土地上的居民,不是永康街金華街交叉口那兩塊相黏綠地的原始住戶;也應該不是羅斯福路杭州南路交叉口的老房子,或是成淵高中對面曾經作為《停車》電影場景的那一排老連棟,也不是永春捷運站旁被鄰居賣掉的王家的。甚至不是有時間看部落格的你我能夠消費的起的夢想(畢竟有社會賢達說著,成功的人不會上facebook的)。
於是,那個讓人不之該如何是好的,兩輛車縱深,在2012年4月4日停止公開開放的荒謬綠地,其實一點都不是開玩笑的。這些綠地原本就不是屬於市民的活動場所,不是提供社區居民遊憩,不是讓人散步其上讓人滿足而設立的。而僅僅只是一個暫時的假象:與其讓他以空地或工地的樣子出現,不如給他些草吧,至少看起來比較漂亮。
就是這麼荒謬的理由。
而在這樣的過程中,我們不再思考原本的窳陋房舍是否存在美好。我們不再思考是否可以用更細緻的方式創造那塊空間的價值。我們將那些窳陋房舍所曾經存在過的生活視為必須被淘汰的落伍,用光鮮亮麗的高樓取而代之。更重要的,也沒人在乎這種都市更新,是建立在與原有社區居民互動下帶來整體區域的發展,或者只是把原來的市民驅逐,用比較有錢的一群取而代之。
相形之下,那些胡亂獎勵所帶來都市計畫管制崩潰的影響,已經是最小的事情了。
這樣的發展,還是會持續發生著。就在這種一點一滴的包裝中,一切都變得不同了。
延伸閱讀
內政部營建署 - 都市更新建築容積獎勵辦法
苦勞網 – 容積獎勵 學者批惡搞都市更新
[阿奇菲爾德] 建築論壇 – 容積獎勵 建商印鈔機









HOW:
這篇借我收到台灣好生活報的行政司法網摘囉
http://www.taiwangoodlife.org/storylink/20110706/4046
好
「台北好好看」系列真是讓我們多了綠地,又幫了建商的忙